РЕШЕНИЕ № 269 Об утверждении Порядка

Приложение

УТВЕРЖДЕН
решением Совета
муниципального образования
Апшеронский район
от 06.08.2024 года № 269

ПОРЯДОК
установления и оценки применения обязательных требований,
устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми
актами муниципального образования Апшеронский район

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Апшеронский район разработан в соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) и определяет правовые и организационные основы установления в решениях Совета муниципального образования Апшеронский район (далее – муниципальный нормативный правовой акт), обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), и оценки применении содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований (далее — Порядок).
1.2. Действие настоящего порядка не распространяется на муниципальные нормативные правовые акты, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ.
1.3. Установление и оценка обязательных требований осуществляется в соответствии с принципами, определенными Федеральным законом № 247-ФЗ.
1.4. Положения муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
1.5. Положения пункта 1.4 настоящего Порядка не распространяются на случаи принятия муниципальных нормативных правовых, устанавливающих обязательные требования, в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
1.6. Положения муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
1.7. Муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования, должен предусматривать срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу.
1.8. По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного муниципальным нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
1.9. Положения пунктов 1.7 и 1.8 настоящего Порядка не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов, направленных на реализацию проектов муниципально-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о муниципально-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», публичным партнером по которым выступает муниципальное образование Апшеронский район.

2. Условия установления обязательных требований

2.1. При установлении обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом № 247-ФЗ, а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
2.2. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений);
5) муниципальные органы, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования

3.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия.
В соответствии с решением Совета муниципального образования Апшеронский район от 25 декабря 2020 г. № 18 «Об оценке регулирующего воздействия проектов решений Совета муниципального образования Апшеронский район и экспертизе решений Совета муниципального образования Апшеронский район» оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Апшеронский район, проводится администрацией муниципального образования Апшеронский район в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Апшеронский район, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 07 июля 2022 г. № 537.

4. Оценка применения обязательных требований

4.1. Целями оценки применения обязательных требований являются комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
4.2. Процедура оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, проводится администрацией муниципального образования Апшеронский район, в соответствии с Порядком установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами администрации муниципального образования Апшеронский район утвержденным постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 9 июня 2022 г. № 462.
4.3. Оценка фактического воздействия проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательных требований, в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей. Оценка фактического воздействия проводится администрацией муниципального образования Апшеронский район в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Апшеронский район, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.

Заместитель главы
муниципального образования
Апшеронский район А.В. Панюта